尊敬的审计厅、教育厅领导、各位内审工作同仁：

大家好！

我是山东科技大学审计处卿熙宏，首先感谢学会给我这个向各位领导、同仁汇报工作的机会，在这里向大家汇报一下自己对内审工作的一点点认识和体会，欢迎各位领导、同行高手给予批评指教。

去年省审计委员会（厅）审计组于10月15日至12月9日进驻我校，对我校原党委书记进行经济责任审计，通过配合省审计组现场审计工作及后续有关工作，我们对审计工作的认识和作用有了更深刻的认识，特别是对内审工作的作用、职能和定位有了更深刻的理解。下面我从四个方面汇报一下我们的心得体会和学习感悟！

一、加强学习宣传，提高政治站位

我们党历来重视审计工作，早在革命初期，1934年就在中央苏区设立了中央审计委员会；1982年宪法第91条明确了设立审计机关，1983年9月国家审计署成立；特别是党的十九大以后，党中央对审计工作更加重视，2018年组建了中央审计委员会，习近平总书记任主任，李克强、赵乐际任副主任，这是中国特色社会主义进入新时代，我们党在新的历史发展方位上的重要举措，是保障党和国家事业长治久安健康发展的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措；2018年5月23日习近平总书记主持召开中央审计委员会第一会议并发表重要讲话，习近平总书记强调，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，是加强党对审计工作领导的重大举措。要落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。习近平指出，要深化审计制度改革，解放思想、与时俱进，创新审计理念，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势；要强化上级审计机关对下级审计机关的领导，加快形成审计工作全国一盘棋；要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。

2018年11月19日省委书记、省委审计委员会主任刘家义主持省委审计委员会第一次全体会议并讲话，会议指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等方面发挥重要作用。

正是在这样的大背景下，学校对审计工作也越来越重视，2019年初，落实了校长直接分管审计工作，2019年4月成立学校党委审计委员会。学校从组织领导上（书记、校长亲自过问审计工作、亲自组织召开相关会议）、政策上、人员配备上（增加人员编制增设1个科室、解决职称评聘瓶颈）给予大力支持。学校领导也对审计工作提出新要求，要求审计处要做好工作定位，以经济责任审计为载体逐步强化在学校治理中发挥重要监督职能，要重点关注各单位对学校第三次党代会提出的各项目标任务和思路举措落实情况和阶段目标实现情况，经济责任审计要从简单的收支审计逐步过渡到合规性、合理性、合法性、绩效、目标实现度等全方位审计；要加强审计体系建设，切实做好审计体系和职能建设工作；要提高认识，统一思想，回归本职，不忘初心，牢固树立“四个意识”，尤其是“大局意识”、“核心意识”，强化学习、提高站位，认真落实学校提出的各项目标任务和思路举措，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，围绕学校工作中心，站在学校治理的高度谋划和推进审计工作。要充分发挥学校审计委员会的作用，进一步加强党对学校审计工作的领导，定期安排部署学校内部审计工作，监督检查学校教学、科研、资产、财务等工作，监督检查学校“双一流”建设、服务新旧动能转换、综合改革措施落实等情况，做到应审尽审、凡审必严，切实发挥学校内部审计的监督、保障、服务作用。既要重视落实审计整改任务，更要重视做好宣传教育、预防工作；既要强化监督职能建设，也要注重服务职能建设，为实现学校第三次党代会确定的发展目标保驾护航。

我们审计处充分利用这个审计工作良好的工作大环境，积极开展自身的业务学习和业务能力培训，对审计法、审计法实施条例和十一个审计署令以及省里有关审计规定进行业务学习，明白哪些规定废止了，哪些规定作了修改，并思考为什么要废止，为什么要修改，以此提升审计人员自身的政策水平；此外，我们还借助省到学校进行审计的有利时机，在全校大力宣传新时代审计理念、审计法规、审计常识，让更多的人了解审计、支持审计、理解审计，通过广泛宣传，全校教职工特别是领导干部对审计工作的认识和支持力度大大提升，认识到审计不只是查有没有违规使用经费的事情，而是全业务流程的审计，是一种全过程的监督。

二、工作开展

1、前期准备工作

2019年7月3日，山东省教育厅、审计厅在济南召开部分省属高校提供有关电子数据工作会，要求上报学校审计（2016年至2019年7月31日）66种上百万条数据。7月10日姚校长召集有关部门专题开会研究数据上报工作，会议决定：同意审计处提交的《审计数据采集工作方案》，成立审计数据审核小组，校长任组长，审计处处长任第一副组长，各责任单位主要负责人为组员，要求对各责任单位报送的审计数据质量进行考核，考核结果纳入年底绩效考核成绩。8月12日按要求将审计数据报送省审计厅。

10月8日，学校接到省审计来校工作的通知，校长立即召集有关部门研究现场审计配合工作， 10月13日成立审计工作领导小组和工作小组，组长由校党委书记罗公利担任，副组长由姚庆国校长、王少鹏副书记、孙鹤汀副校长担任，成员为各部门、单位主要负责人。同时成立工作协调小组，组长由校党（政）办公室主任担任，副组长由审计处处长、财务处处长担任，工作人员由各部门、各单位副职、各校区分管领导和各学院（系）办公室主任组成。工作协调组制定工作方案，对审计组进驻我校后的材料提供、办公条件准备、工作配合等做了较为详细的安排和分工。

10月14日，姚校长主持召开各部门、各单位、泰安校区、济南校区分管领导工作会议，专门部署此次审计配合工作，姚校长要求：（一）全校上下一定要高度重视此次审计工作，这是对我校近几年全面工作的大检查，此次审计工作与以往的单项或专项审计不同，它是全方位的审计，牵涉学 校的方方面面工作，是全面调查学校对中央、国家、省委、省政府政策、决策的落实、执行和效果等情况，其审计范围覆盖学校方方面面，关系到学校的每一个部门，关系到学校发展改革目标和进程；（二）要实事求是密切配合，审计组了解问题时，既不能添枝加叶，也不要遮遮掩掩，保证审计组现场工作顺利进行，展现我校教职工良好的精神风貌；（三）全校上下要严守纪律，遵守规矩，要把此次审计看作是我校改革发展的大事情，必须要做好；严守规矩是基础，及时详实提供材料是本分，对审计组要求提供的材料，必须全面、真实、完整；（四）各部门、各单位主要负责人为第一责任人，各部门、各单位要服从工作协调小组的调度和指挥，要紧密配合，有效沟通。

10月16日，工作协调小组又召开了青岛校区工作联络员会议，对此项工作的重要性、工作要点、工作要求，又进一步作了详细说明，强调了工作纪律和工作程序。

2、现场工作

（1）全力配合好审计组的现场工作

根据审计组要求学校组织召开了审计工作座谈会、审计工作进点会；工作协调组全力配合审计组工作，协调学校各部门。在工作条件准备方面，我们坚持节俭、方便、遵章、守纪；尊重审计组的规定和要求，不搞超标准和工作无关的配备与安排。积极督促、协调学校各部门全力配合审计组工作，特别是抓好联络员队伍，第一时间为审计组提供所需要的材料；工作协调组及时与审计组保持良好的沟通状态，及时解决有关协调督导工作，提高工作效率。对审计组提出的工作要求不折不扣全力配合。

（2）通过配合省审计组的工作，提升学校内审内生能力上水平

通过配合审计组工作，我们也学习到许多过去我们不了解、不具备的东西，特别是审计组表现出的敬业精神和良好业务素质，深深地感染了我们，他们透过现象抓事物本质的能力令我们叹服。我们也与省审计组建立良好的工作关系，审计组还对我们的内审工作给予了许多指导合帮助。

3、审计整改工作

学校接到审计征求意见稿后，校党委书记、校长立即召开学校审计委员会会议，研究启动审计整改工作，此后学校又多次召开审计整改工作调度会，对审计发现的问题逐个逐项分析排查，深挖产生的根源，制定整改时间表和施工路线图，每一个问题都明确一名校领导和一个职能部门牵头，定期听取整改情况汇报。

学校明确提出：把审计整改视作学校高质量发展的必然要求（将审计整改工作列进学校重要年度工作计划）；把审计整改工作视作加强干部管理监督、促进党风廉政建设的重要举措（开展对中层干部审计培训）；把审计整改工作视作提升学校治理体系和治理能力现代化的重要途径之一（进一步健全完善学校内部治理结构和权力约束机制，“三重大”议事规范、合同管理办、财务内控体系建设等）；把审计工视作学校建立长效机制，保障学校事业健康快速发展重要举措之一。要加强审计监督全覆盖，对待整改要守正笃实，久久为功。

三、几点工作体会及思考

1、这次审计是对全校干部的一次审计意识的大培训

省审计委员会（厅）审计组对学校的审计工作，是对学校全面工作的一次集中“大体检”，提升了全校干部职工对审计工作的认识和理解。通过省审计组对学校的审计，全校对审计工作更加重视，为今后开展相关审计工作，创造了良好的校内工作环境氛围。（对待审计工作从排斥、不理解、回避审计人员到主动了解审计政策、听取审计意见、主动要求审计）。

2、对内审工作定位有了新认识

审计署11号令第三条规定内部审计，是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。

 单位内审是单位事业健康发展的“社区医院”，要充分发挥社区医院：早发现、早宣传、早预防，抓早抓小抓预防的独有的职能优势；单位内审是单位事业快速发展“交通辅警”，要充分运用早预警、早举旗、早发声，教育宣传不踩线的审计手段，保证单位事业快速发展、既保护干部干事创业高昂士气，又规范其办事程序与规则意识。（山东科技大学中层领导干部履行经济责任风险提示清单）；

3、以改革精神做好新时代内审工作

在审计中，既要着重发现问题、整改问题，防范风险，也要注重发现可推广、可复制好做法、好经验，为学校改革发展提供具有建设性的意见和建议，不断提升学校管理水平和办学效益，办好党和人民都满意的高校。

4、提升了内审队伍的工作能力和业务视野

通过配合省审计组工作和省审计组的指导示范，提升了内审工作人员的政策水平和业务能力。对内审工作有了新认识，对做好内审工作有了更强的自信心。由过去的“查账式审计”简单模式转到“全业务流程审计”全景模式；由原来的只看资金使用的合规合法性，转到工作计划制定、过程落实、目标达成度和资金使用的全景式绩效审计。

四、几点请求和希望

1、上级主管部门、业务监管部门要进一步加大对高校内部审计工作的领导和业务指导。

这是新时代国家对高等教育发展现实要求的需要（教育优先发展地位，经费快速增长）；是高校内部审计所面临的现实任务和工作实际的需要（中国特色、“双一流”建设、人民的期待）；是落实中央、省委审计精神和对审计工作要求的需要；是落实审计法律法规，特别是审计署11号令、教育部47号令的需要。

2、希望上级领导部门及时组织对党和国家及省里有关审计会议精神、文件规定的学习和传达；组织对新审计知识、方法的学习与培训。（因为一些审计会议、文件规定都不能公开取得）这样才能促进高校内审工作与国家审计格局衔接、眼界衔接、业务能力衔接，才能形成无缝衔接，才能形成同频共振。

3、希望上级领导部门通过行政支持，给高校内审工作更加强有力的政策支持，保持我省高校各项事业高效有序快速发展、健康发展。

                   山东科技大学审计处卿熙宏

                                                                                                             2020年12月10日

 2020年山东省教育审计会议发言稿-卿熙宏（20201210）.pptx